德阳市支持磷钛石膏消纳的实施方案
2024年8月2日，德阳市人民政府办公室印发《德阳市支持磷钛石膏消纳的实施方案》（下文简称《方案》），指出为深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕“经济总量重返全省（四川省）前三”目标，全力以赴“拼经济、搞建设、抓发展”，坚持以高质量发展为首要任务，进一步加快推进磷钛石膏消纳工作，促进产业绿色、创新、集约、高效发展，制定该实施方案，并制定至2027年新增磷钛石膏消纳率提高10个百分点的工作目标，设立磷钛石膏综合利用专项资金，新建生产线和技术改造按照建设项目固定资产投资额的5%给予最高不超过200万元的补助。对磷钛石膏综合利用按照每年实际利用量5元/吨给予支持。
工作目标
按照“控制增量、消化存量”原则，推行磷石膏无害化处理后用作土壤改良、筑路材料、矿井充填、生态修复等大宗利用，积极探索钛石膏消纳方式，进一步拓宽磷钛石膏消纳途径，力争2027年新增磷钛石膏消纳率提高10个百分点。持续推动工业资源综合利用基地建设，打造大规模、高附加值综合利用的领军企业，不断提升工业固体废物利用水平。
重点任务
（一）加强环境污染源头防控。推广应用减少工业固体废物产生量和危害性的先进生产工艺和设备，推动磷钛石膏污染源头减量化工作。鼓励采用半水—二水、二水—半水等绿色生产工艺，减少磷石膏产生，提升磷石膏品质。指导企业建立覆盖磷钛石膏产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的管理制度，如实记录产生磷钛石膏的数量、流向、贮存、利用、处置等信息，建立完善管理台账，做到底数清、情况明、可追溯、可查询。
（二）推动材料化工产业转型升级。加快落实《德阳市材料化工产业发展规划（2023—2027年）》，促进材料化工产业集聚发展、转型发展、绿色低碳发展。鼓励和支持磷钛化工企业对传统生产工艺和设备进行绿色化改造升级，实现资源高效循环利用。大力发展精细磷化工、新能源材料等新型产品，不断延伸产业链，推进产业优化提升。推动能效、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品的落后产能依法依规淘汰退出。
（三）加快磷钛石膏利用技术攻关。鼓励企业与科研院校合作，开展不产生或少产生工业固体废物的新技术、新工艺研发。推动磷钛石膏无害化处理、土壤改良、筑路材料、矿井充填、生态修复、土地整治等技术的研究开发利用，有效提升产品品质。促进工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新技术与磷酸、钛白粉生产工艺技术深度融合，提升生产效率、产品质量和智能化水平，降低资源消耗、减少污染物排放，实现绿色生产。
（四）推进磷钛石膏综合利用项目试点。支持以磷钛石膏为原料生产高强石膏粉、装配墙材、装饰材料、胶凝材料、复合材料等高品质综合利用项目建设。鼓励对磷钛石膏进行净化、压滤处理，提高磷钛石膏品质。按照国、省要求做好磷石膏无害化处理后的贮存，支持磷石膏无害化处理后用作土壤改良、筑路材料、矿井充填、生态修复等规模化利用，鼓励开展园区道路筑路试点示范、回填废矿洞试验；支持钛石膏用于土地整治等消纳。鼓励开展试点示范，积极拓展应用场景，推动磷钛石膏综合利用产业做大做强、集聚发展。
（五）推动磷钛石膏技术规程和产品质量标准出台。积极向上争取，建议省级层面出台磷石膏无害化处理、土壤改良、筑路材料、矿井充填、钛石膏土地整治等技术规程和相关标准，为磷钛石膏开展试点示范提供政策依据和参考标准。鼓励企业参与磷钛石膏建材产品团体标准制定，强化产品质量标准和工程建设标准之间的有效衔接。促进磷钛石膏新材料、新技术、新工艺的推广应用，进一步拓宽磷钛石膏建材产品应用渠道和应用范围。加强质量监管，依法查处生产、销售不合格磷钛石膏综合利用产品的违法行为。
（六）加大磷钛石膏产品推广应用力度。推动磷石膏绿色建材产品认证，鼓励其产品入选《德阳市绿色建材、科技成果新技术推广应用名录库》，将磷石膏绿色建材产品纳入政府采购目录，在市政工程建设、交通建设、政府保障性住房建设等政府性工程项目建设中，推广使用符合质量标准和使用条件的磷石膏绿色建材产品。鼓励增加钛石膏土地整治试点示范点位，为试点项目选址提供环评等支持，打造一批磷钛石膏资源综合利用产品使用示范工程，推动磷钛石膏历史存量消纳。
政策支持
（一）资金支持。设立磷钛石膏综合利用专项资金，并纳入财政年度预算。鼓励磷钛石膏综合利用企业加大投资，新建生产线和技术改造，按照建设项目固定资产投资额的5%给予最高不超过200万元的补助。对磷钛石膏综合利用按照每年实际利用量5元/吨给予支持，奖补资金由市财政和什邡市、绵竹市、德阳经开区财政按各50%的比例承担。市经信局委托第三方机构每年对磷钛石膏综合利用情况进行核查，相关经费在专项资金中列支。
（二）绿色发展。鼓励磷钛石膏综合利用企业绿色、低碳、循环发展，对成功创建国家级和省级绿色工厂、绿色供应链、节能降碳标杆企业、节水标杆企业、节水型企业等，分别给予50万元、20万元奖励。对主动开展清洁生产审核、节能评估、能源审计等绿色发展工作的企业，给予一次性10万元的补助。
（三）政策保障。优先推荐符合条件的磷钛石膏综合利用项目申报省、市重点项目，在项目备案、用地、用电、用气等生产要素配置上给予大力支持。
保障措施
（一）加强组织领导。由德阳市材料化工产业专班负责推进磷钛石膏消纳工作，工作专班办公室设在市经信局，定期组织召开专题会议，明确各责任单位职责、加强分工合作，协同推进磷钛石膏消纳有关事宜。
（二）实施目标管理。有关区（市、县）人民政府履行主体责任，按照年度目标，组织开展产消情况核查，确保区域内磷石膏产消平衡。磷钛石膏产生企业作为责任主体，在当地政府的指导和监督下，完成年度消纳计划。
（三）强化监督检查。有关区（市、县）人民政府要将磷钛石膏产生及消纳情况纳入综合监督管理，适时启动预警调节机制。市级有关部门各司其职，积极推动磷钛石膏消纳。工作专班办公室要加强督促检查，及时通报工作进展情况。
《方案》自2024年9月2日起施行，有效期至2028年12月31日，原《德阳市支持磷钛石膏消纳的实施方案》（德办规〔2023〕10号）同步废止。2024年8月2日至9月2日期间参照本实施方案执行。
